五角大楼担心全球化

2007年7月11日，0:00:00 | 作者：英国《金融时报》季米特里•斯瓦斯托普洛(Demetri Sevastopulo)

随着美国国防工业沿着全球化道路继续前进，五角大楼(Pentagon)正不得不面临一系列新的挑战和机遇。

"不管我们是否喜欢，全球化都实实在在地存在着，"美国国防部负责工业政策的助理副部长加里•鲍威尔(Gary Powell)表示，"（我们必须）扩大利益，将风险降到最低。"

鲍威尔在一次采访中表示，五角大楼必须确保获得最好的国防技术，同时保护自身供应链的可靠性和完整性。他表示，在风险方面，美国军方最关注大宗商品，如用于飞机制造的合金，以及软件和微电子产品。

在软件和微电子产品方面，五角大楼现在越来越依赖于非美国公司，这提高了外国政府参与关键技术的可能性。五角大楼顾问团国防科学委员会(Defense Science Board)正在进行一项研究，测定在美国军事技术中应用外国软件对国家安全的影响。

一些美国公司还对美国商务部的一项新政策表示了担忧。它们警告称，这项政策可能对美国的某些国防工业构成冲击。"中国规则"加强了向中国出口双重用途技术的限制。批评人士声称，中国政府将鼓励中国企业开发这些技术，然后以比美国更低的价格出售。

鲍威尔表示，这可能是一个"切实的担忧"，但他强调，美国必须考虑向中国等国家提供敏感技术时涉及的国家安全问题。

今年早些时候，美国国防分析研究院(Institute for Defense Analyses)公布的一项研究报告得出结论称，美国的出口控制体系"似乎与当今世界的全球制造、技术发展和资本流动步调不一致"。

鲍威尔表示："如果（我们）想保持产业强势，就希望它们能够在世界范围内展开竞争。"

他承认，受出口管制的技术清单已经过时，但他表示，五角大楼国防研究与工程办公室(office of defence research and engineering)目前正尝试更新清单。

在购买最佳技术，或确保关键部件的供应方面，美国军方也面临着立法限制。例如，所谓的贝瑞修正案(Berry Amendment)就阻止五角大楼购买食品、服装、织物和特殊金属。

美国国会去年采取了某些灵活措施，将一些商品排除在贝瑞修正案之外，但鲍威尔表示，从理想的角度讲，五角大楼希望国会丢弃这个修正案。今年早些时候，五角大楼颁布了一项例外措施，允许购买含有外国制造的特殊金属的扣件。

鲍威尔表示："如果因为包含了用特殊金属制成的扣件，我们就不能购买C-17飞机……那我们就是捡了芝麻，丢了西瓜。"

五角大楼还面临着另一个问题：在美国众议院军事委员会(The House Armed Services Committee)主席、共和党人邓肯•亨特(Duncan Hunter)的支持下，国会议员正努力通过"购买美国货"(Buy America)的立法提案。

"（国会议员）亨特根深蒂固地相信，美国应该自给自足，"鲍威尔表示。"我不相信有这种可能性。我们不可能在任何事情上都是最好的。"

鲍威尔指出，国防和航空是美国仍能保持贸易顺差的一个领域。美国国会监督机构――美国政府问责局(Government Accountability Office)去年进行的一项调查显示，2000至2004年，美国国防工业平均每年出口115亿美元，进口18亿美元。

鲍威尔表示，五角大楼正在观察，它是否应当对与美国国防工业的进一步整合感到担忧。

他还表示，五角大楼需要更密切地关注合并交易，以确保美国的工业基础没有被危险地侵蚀。

译者/何黎